Расширение сети филиалов «Главгосэкспертизы» вызывает опасение у экспертов
Экспертное сообщество выражает серьезное беспокойство в связи с появлением информации о грядущем расширении филиальной сети ФАУ «Главгосэкспертиза», которое инициировано ведомством при содействии с Минстроем России.
Согласно опубликованной концепции развития региональной сети, «Главгосэкпертизой» и Минстроем планируется создать отдельную рабочую группу, которая будет осуществлять камеральные и выездные проверки исполнительных органов власти в субъектах страны, а также определять качество проведения региональной государственной экспертизы проектов и наличие нарушений при оказании таких услуг.
В качестве второго основного пункта концепции значится составление перечня базисных регионов, с которых ФАУ «Главгосэкпертиза» планирует начать развитие филиальной сети. Согласно плану ведомства, эти действия будут производиться путем изъятия у субъектов РФ полномочий по оказанию такой услуги, как государственная экспертиза проектов. Список стартовых регионов уже известен: в его состав включены Московская, Читинская и Калининградская области, а также Якутия. Следующими на очереди для размещения филиалов новой сети, сообщается, станут Новосибирская, Иркутская, Нижегородская и Самарская области, Краснодарский край и республика Коми.
По мнению специалистов государственной и негосударственной экспертизы проектов, воплощение вышеуказанного плана мероприятий приведет к созданию крупномасштабной централизованной федеральной структуры, осуществление деятельности которой будет идти вразрез с интересами остальных представителей института экспертизы. Более того, развертывание филиальной сети «Главгосэкпертизы» в регионах может спровоцировать снижение уровня доверия к их властям, а также установлению федерального контроля над потоками финансовых средств, идущими на реализацию региональных проектов. Это, в свою очередь, приведет к падению привлекательности таких субъектов для инвесторов из-за необходимости согласования вкладываемых в них средств на уровне федеральных властей. Главной же причиной беспокойства экспертного сообщества, является то, что новая сеть филиалов ФАУ «Главгосэкспертиза» может стать очень высоким административным барьером для участников градостроительных отношений, что полностью противоречит задачам «дорожной карты», состоящих, напротив, в уменьшении административных барьеров, оздоровлению предпринимательского климата и созданию свободной конкуренции в строительной отрасли.
Опасения представителей института экспертизы проектов разделяет и Минсельхоз РФ. По мнению министерства сельского хозяйства, ликвидация региональной госэкпертизы и замена ее филиалами ФАУ «Главгосэкпертиза» изменит ситуацию в худшую сторону: еще больше увеличит сроки выдачи заключений и добавит к существующим проблемам государственной экспертизы организационную и кадровую неразбериху и новые бюрократические трудности.
В феврале текущего года заместителем министра сельского хозяйства Александром Петриковым в адрес ФАУ «Главгосэкпертиза» даже было направлено письмо с жалобами на большое количество бюрократических препон, возникающих при проведении такой процедуры, как государственная экспертиза проектов возведения объектов капстроительства государственной и муниципальной собственности. В письме была отражена просьба об упрощении процедуры проведения стройэкспертизы, а также уменьшении сроков проверки и выдачи экспертных заключений. В качестве, компромиссного варианта Минсельхозом предлагалось разрешить проводить экспертизу стройпроектов, стоимостью менее 300 миллионов рублей, в региональных органах госэкспертизы.
