Основные положения Концепции развития саморегулирования строительства: экспертиза строительных объектов и механизмы госзаказов
Для того чтобы строительство, как и любая другая отрасль, стало высокоэффективной саморегулирующейся системой, недостаточно создать СРО и дать специалистам полный карт-бланш. Необходимо также продумать основные нововведения, необходимые для того, чтобы система полноценно функционировала. Они изложены в Концепции развития саморегулирования в строительной отрасли, о которой рассказал один из ее авторов Алексей Пышкин, председатель Совета Объединения некоммерческих партнерств «ГЛАВСОЮЗ». По его словам, основными проблемами отрасли на сегодняшний день является недостаточная четкость в постановке задач и назначении ответственных.
Так, согласно законодательству, СРО не обязаны отвечать за качество работы ее членов, хотя имеют возможность контроля различных этапов строительства, например, может быть проведена экспертиза строительных проектов. Однако большинство членов СРО являются противниками дополнительных контролирующих мер, поэтому дилемма остается актуальной. На недавней тематической конференции Алексей Пышкин ознакомил коллег с разработанной Концепцией, которая в целом вызвала одобрение. Ее основные положения можно охарактеризовать в пяти пунктах, отметил Пышкин. Прежде всего, необходимо сформировать систему контроля качества работ, куда входит и экспертиза строительных проектов, и прием готового здания, и другие промежуточные этапы. Для этого требуется создание экспертного общества, специалисты которого и будут осуществлять контроль качества на каждом этапе, будь то экспертиза строительных проектов или другой этап контроля. Второй пункт – это вопрос рентабельности организаций отрасли, которая должна составлять не менее 15%. Для этого также необходимо, чтобы контролирующие органы не допускали демпинга, для чего проводится экспертиза строительных проектов, подсчитывается смета, а затем корректируется стоимость контракта. Следующий момент – это качество стройматериалов, производимых отечественными компаниями. Необходимо ужесточить их контроль, а также принять меры по защите от некачественных материалов, например, в варианте обязательного страхования. Еще одним положением концепции является создание предквалификационного института и его активное функционирование в отрасли. Наконец, последний пункт, на котором остановился Пышкин – это урегулирование механизмов получения госзаказов, которые должны предоставлять равные условия всем участникам рынка.
