Мнение НОЭКС по поводу вопроса о ликвидации института негосударственной экспертизы
В Министерство строительства и ЖКХ России была отправлена справка, созданная экспертами НОЭКС к проекту федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ…».
В этой справке специалисты Национального объединения изложили свое мнение по поводу изменений, которые могут быть внесены в Градкодекс.
Согласно тексту документа, государственная и негосударственная экспертиза строительных проектов в обозримом будущем может быть существенно изменена. Исходя из законопроекта, институт негосударственной экспертизы ПД и РИИ подлежит ликвидации. Упразднению подлежат и полномочия органов госвласти субъектов РФ в сфере государственной экспертизы проектов.
Эксперты НОЭКС акцентировали свое внимание на том факте, что в основе изложенных в законопроекте предложений не лежит детальное исследование результатов работы негосударственных экспертных организаций и органов государственной экспертизы субъектов РФ. Следует отдельно выделить и отсутствие случаев, когда бы органы госвласти субъектов РФ выполняли бы ненадлежащим образом, либо не выполняли вовсе работу в рамках своих полномочий. При этом проверки проводятся экспертами Минрегиона РФ ежегодно.
Не обошли стороной эксперты и положения проекта федерального закона в части замены экспертизы строительных проектов страхованием ответственности перед третьими лицами. Функции, которые выполняет государственная и негосударственная экспертиза строительных проектов, а также процедура страхования различны и не могут заменять друг друга. Так, в то время как страхование обеспечивает компенсацию ущерба постфактум, экспертиза строительных проектов позволяет выявить нарушения на стадии проектирования, благодаря чему предотвращается строительство потенциально опасных объектов.
В законопроект заложены положения, реализация которых приведет к монополизации в системе экспертизы. Это же, следует отметить, будет идти вразрез с задачами института экспертизы ПД и РИИ, которые в апреле 2010 года сформулировал Владимир Путин. Помимо ликвидации монополии в сфере государственной экспертизы, Владимир Владимирович заявил о необходимости внесения соответствующих изменений в перечень случаев, предусматривающих проведение экспертизы ПД государственными экспертами. Такие решения Владимира Путина способствовали тому, что негосударственная экспертиза строительных проектов стала рассматриваться застройщиками, как удобный аналог госэкспертизы, выгодно отличающийся меньшими сроками проведения проверки.
Опыт и профессионализм сотрудников негосударственных экспертных организаций дает возможность при проведении экспертизы выявлять ошибки, отступления от установленных требований и недочеты в проектах. Кроме того, по всем проектам эксперты готовы представить рекомендации по внесению изменений, благодаря чему значительно сокращается срок возведения объекта. В совокупности это приносит прибыль за счет своевременного ввода в эксплуатацию строений и пополнения государственной казны путем налоговых отчислений.
Основываясь на вышеуказанных фактах, свидетельствующих об эффективности института негосударственной экспертизы, эксперты НОЭКС убеждены в ошибочности решения о его ликвидации.
